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奮力譜寫大連全面振興全方位振興的壯美新篇章

2019-01-10 01:03 大連日報

昨日上午,大連市第十六屆人民代表大會第二次會議在大連世界博覽廣場開幕。圖為出席會議的市人大代表認真聽取政府工作報告。本報記者王華

昨日上午,大連市第十六屆人民代表大會第二次會議在大連世界博覽廣場開幕。圖為出席會議的市人大代表認真聽取政府工作報告。本報記者王華攝

????2018年政府工作回顧

????2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年,是改革開放40周年。在省委、省政府和市委的堅強領導下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大作出的戰略部署,時刻牢記習近平總書記對遼寧、對大連的親切關懷,堅持穩中求進工作總基調,認真踐行新發展理念,按照高質量發展要求,大力開展“重實干、強執行、抓落實”專項行動,踐行“嚴細實”工作作風,保持定力,積極作為,戰勝了各種風險和挑戰,加快推進“兩先區”建設,統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,較好完成市十六屆人大一次會議確定的年度目標任務,實現新一屆政府良好開局。

????——我們攻堅克難促發展,經濟運行健康平穩。預計全市地區生產總值增長6.5%左右;一般公共預算收入增長7%;固定資產投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長8%左右;外貿進出口額分別占全省的65%和57%,超額完成省計劃安排指標;城鄉居民人均可支配收入分別增長7.8%左右和8%左右,居民消費價格指數漲幅控制在3%,城鎮登記失業率為2.58%。經濟運行“穩”的基礎在鞏固、“進”的勢頭在延續,高質量發展邁出堅實步伐。

????——我們凝心聚力優環境,重大項目加快推進。狠抓營商環境建設,建立“服務秘書”制度,對全市重大項目進行全流程服務保障。全市推進實施重大項目177個,英特爾非易失性存儲器項目二期工程正式投產,創造了英特爾工廠建設和投產全球新紀錄,體現了“大連速度”和“大連效率”。恒力2000萬噸/年煉化一體化項目投料開車,刷新了同行業同體量項目最快建設紀錄,成為國家七大石化產業基地中推進速度最快的項目,標志著長興島世界級石化產業基地建設取得重大成果。

????——我們堅定不移強實體,工業經濟強勁增長。預計全市規模以上工業增加值、規模以上工業利潤和工業投資分別增長15%、23%、40%,在全國副省級城市中名列前茅。我市被國務院評為“推動中國制造2025、促進工業穩增長和轉型升級成效明顯市”,金普新區上榜“2018中國工業百強區”。實體經濟持續壯大,夯實了大連加快全面振興的基石。

????——我們標本兼治抓環保,生態環境顯著改善。堅決打好污染防治攻堅戰,空氣質量達標天數317天,占全年的86.8%,比上一年增加17天;城市核心區6條8段黑臭水體得到徹底整治,在全省第一個通過生態環境部、住建部專項驗收,我市入戶問卷調查市民滿意率達到96%。大連環境質量邁上新的高度。

????——我們堅持不懈補短板,民生工程取得實效。推進62個蔬菜直通車進社區運營,建成6480個“菜籃子”零售網點。啟動天然氣入連工程,如期建成高壓管道“東北線”,完成通氣10萬戶。狠抓城市供熱質量,實現“一下降兩提高”。全力解決“辦證難”“回遷難”問題,24個項目、22165戶家庭產權證辦理問題得到解決,2個項目、2115戶居民回遷安置工作全面啟動。15項重點民生工程圓滿完成,讓城市更有溫度、人民更加幸福。

????——我們馳而不息轉作風,行政效能持續提升。過去的一年,我們遇到的大事多、難事多。面對經濟下行壓力加大的復雜嚴峻形勢,我們沉著應對、科學施策;面對干部人事凍結帶來的人員不足、工作量較往年大幅增加等困難,我們苦干實干、團結拼搏;面對“溫比亞”臺風、連續罕見高溫極端天氣等嚴重自然災害和非洲豬瘟疫情,我們同心協力、眾志成城。全市上下始終以昂揚的精神風貌、強烈的責任擔當、深厚的為民情懷,直面矛盾不回避,解決困難有辦法,關鍵時刻沖得上、打得贏,確保了經濟平穩健康、社會和諧穩定、人民安居樂業的良好局面。

????一年來,我們主要做了以下工作:

????(一)著力推動經濟高質量發展

????(二)著力打好三大攻堅戰

????(三)著力推進創新創業創投中心建設

????(四)著力深化重點領域改革

????(五)著力加快新一輪對外開放

????(六)著力實施鄉村振興戰略

????(七)著力提升城市功能品質

????(八)著力保障和增進民生福祉

????(九)著力加強全面從嚴治黨和政府自身建設

????2018年取得的成績來之不易!這是習近平新時代中國特色社會主義思想生動實踐的結果,是黨中央、國務院和省委、省政府及市委堅強領導、大力支持的結果,是改革開放40年來大連幾代人不懈追求、接續奮斗的結果,是全市廣大干部群眾擼起袖子干出來的、揮灑汗水拼出來的。

????2019年政府工作目標與主要任務

????今年政府工作的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神,深入落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的一系列重要講話和指示精神,按照中央經濟工作會議和省委、市委全會決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,持續打好三大攻堅戰,補齊拉長“四個短板”,做好“六項重點工作”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,全力保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,加快“兩先區”建設,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

????經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%左右;規模以上工業增加值增長8%以上;固定資產投資增長6%左右;社會消費品零售總額增長7%以上;外貿進出口總額占全省份額不減,力爭有所提升;一般公共預算收入、城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步;城鎮登記失業率控制在3.5%左右;居民消費價格指數控制在3%左右;單位GDP能耗下降3%左右。

????為實現上述目標,要重點抓好以下幾個方面工作:

????(一)堅持推動經濟高質量發展,實現全面振興新突破

????推動制造業高質量發展。促進先進制造業和現代服務業深度融合,推動裝備制造、石化等傳統優勢產業智能化、綠色化、品牌化發展。加快金普新區智能裝備產業基地建設,打造長興島世界級石化產業基地,加快推進恒力150萬噸/年乙烯等項目建設。大力推進軍民融合創新發展。培育壯大戰略性新興產業,加快人工智能、生命健康、潔凈能源等產業布局,推動新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源汽車等產業集群化發展。深入實施高新技術企業三年倍增計劃。

????促進服務業做大做強做優。推動生產性服務業專業化、集聚化、國際化和生活性服務業便利化、精細化、品質化發展,增強對全市經濟的支撐作用。充分發揮整合后的遼寧港口集團作用,以“一島三灣”為核心,加快東北亞核心樞紐港建設。完善普惠金融服務體系,強化金融對實體經濟的服務支撐。落實消費升級計劃,大力推進門頭房經濟、特色商業街區建設。加快一級農產品批發市場建設,加強農產品冷鏈物流建設。發展全域旅游,推進文旅融合,做好海洋旅游和冰雪旅游的文章。

????切實穩住有效投資。堅持把招商引資作為“一號工程”,開展精準招商、產業鏈招商,引進一批大項目、好項目。加大基礎設施領域補短板力度,確保新機場開工建設,推進人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設,推動“通信暢通工程”取得實效,加快試點5G應用,建設儲能技術試點、電動汽車充電設施等重大項目。堅決落實放寬民間投資準入有關政策,積極鼓勵社會資本參與政府項目。推動房地產業平穩健康發展。

????加快外貿優化升級。探索建立中日韓國際合作示范區和“對日經貿合作試驗區”;積極拓展“一帶一路”沿線國家和美洲、非洲等新興市場。加快推進跨境電商綜合試驗區建設。

????(二)堅持深化重點領域改革,激發全面振興新活力

????大力優化營商環境。著力激發微觀主體活力,切實解決企業開辦、運營、退出全流程各環節存在的問題,大幅提升市場主體規模,加快構建“親”“清”新型政商關系。加大簡政放權力度,全面推行政府部門權力清單、責任清單及行政審批中介服務事項清單動態管理。繼續推進“雙隨機、一公開”和“一次檢查、全面體檢”,鞏固“多證合一、一照一碼”改革成果,全面推開“證照分離”改革。加快推進“一網、一門、一次”改革,實現“互聯網+政務服務”全覆蓋。加強法治大連、誠信大連建設,制定出臺《加快推進社會信用體系建設實施方案》,建立形成以信用為核心的新型市場監管機制,打造良好法治環境。深入開展營商環境專項整治,把企業的事當成親人的事,把群眾的事當成家里的事,以真心實意和真抓實干解決企業和群眾反映突出的問題,讓人人都是營商環境、人人建設營商環境在大連蔚然成風。

????堅定不移推動民營經濟發展壯大。認真貫徹習近平總書記在民營企業座談會上重要講話精神和全省加快民營企業發展大會精神,全面落實國家和省市各項支持政策,建立領導干部包扶企業機制,完善重大項目建設“服務秘書”保障制度,實現規模以上企業全覆蓋,破解民營企業資金、人才、市場、創新等難題。進一步清理涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費,切實為企業減稅降費。進一步營造公平競爭環境,為民營企業創造廣闊的市場空間。更加關心支持企業家成長,大力弘揚企業家精神,依法保護企業家合法權益。

????深化國資國企改革。落實“國資國企改革年”各項舉措,分類施策、一企一策,實現國有企業改革全覆蓋。著力改革制約國資國企發展的體制機制,建立現代企業制度,推行有效激勵的薪酬管理、職業經理人制度。全面加強國資國企黨的建設,形成有效的監督管理制度體系。

????進一步加大防范風險力度。把防控金融風險擺在更加突出的位置,防止發生系統性區域性金融風險。

????扎實推進行政管理體制改革。統籌抓好政府機構改革各項工作,聚焦發展所需,構建系統完備、科學規范、運行高效、符合大連實際的機構體系,使職能更加優化、權責更加協同、履職更加到位。穩步推進區市縣機構改革,加大機構職能整合力度,構建簡約高效的基層管理體制。做好事業單位改革后續工作,深化綜合行政執法改革。加快全市園區整合提升,探索園區管理與開發相分離體制,在符合條件的園區開展“管委會+公司化”運營模式試點,推動形成布局合理、錯位發展、功能協調的園區發展格局。

????(三)堅持創新驅動發展戰略,培育全面振興新動能

????加大自創區建設力度。持續推進自創區建設實施意見和三年行動計劃落地落實,推動高新區、金普新區等重要承載區錯位發展、特色發展。按照“又高又新”要求,全力推進自創區營造更優創新環境、集聚更多創新資源,打造具有核心競爭力的現代產業體系。探索“一區多園”發展模式,推動自創區與自貿區“雙自聯動”,推進自創區在科技管理體制、人才激勵體制、科技金融結合等方面進行大膽探索、示范引領,實現科技創新和制度創新“雙輪驅動”。

????加快推進重大創新平臺建設。積極爭取潔凈能源國家實驗室、大連光源二期等重大科技創新平臺和科學基礎設施在我市布局。加快建設大連化物所潔凈能源創新研究院和中科院大學能源學院、東軟集團生命健康學院,繼續推進大連人工智能研究院、干細胞與精準醫學研究院、遼寧精細化工和催化劑產業共性技術創新平臺建設。進一步提高大眾創業、萬眾創新水平,加快國家和省“雙創”示范基地建設,建立一批產業技術研發平臺、產業技術創新聯盟和專利聯盟,辦好國家雙創活動周、創響中國等系列活動,激發全民創新精神和創造活力,把創新成果變成實實在在的產業活動。

????進一步提升科技創新能力。支持大連理工大學、大連化物所建設世界一流大學和一流科研院所。在人工智能、先進裝備制造、潔凈能源、集成電路等13個先導型重點產業領域進行精準布局,組織實施科技重大專項、重點科技研發計劃和科技創新基金。落實好支持科技企業創新的優惠政策,發揮財政投入引導和撬動作用。開展科技創新項目化管理,提升科技成果本地轉化率。推進國家技術轉移東部中心大連分中心、大連技術專利公開交易市場建設。實行最嚴格的知識產權保護,加強知識產權運用,形成有效的創新激勵機制。全市高新技術企業達1400家,技術合同交易額達到190億元。

????完善人才發展機制。深入實施高層次人才創新、科技人才創業、重點領域創新團隊支持計劃和城市發展緊缺人才、海外優秀專家引進計劃,突出對重大科技貢獻、優秀創新團隊和青年人才的獎勵激勵,讓各類人才在大連安心、安身、安業。大力培育“工匠精神”,每年評定一批“大連工匠”,打造知識型、技能型、創新型勞動者隊伍。

????(四)堅持統籌區域協調發展,構建全面振興新格局

????全面提升城市功能品質。突出規劃引領,科學編制《大連2049城市愿景規劃》,啟動至2035年的城市空間規劃編制,描繪新時代大連高質量發展的美好藍圖。推進重大基礎設施建設,加快大連灣海底隧道和光明路延伸工程、金普城際鐵路、大連北站綜合交通樞紐、地鐵4號和5號線等項目建設;啟動梭魚灣公園改造工程,實施道路照明升級改造。做足城市更新“繡花”功夫,繼續推進垃圾強制分類管理,擴大居民垃圾分類試點實施范圍,完善末端處置設施建設;推進廁所革命,城鎮新建改造公廁125座、新增內廁開放169座;推進五好小區建設、停車場建設和城市綠化,全面提升城市精細化、智慧化管理水平,打造更加干凈、有序、美麗、宜居的城市環境。

????深入實施鄉村振興戰略。認真貫徹落實中央農村工作會議精神,堅持農業農村優先發展,全面落實“五個振興”總要求。深化農業供給側結構性改革,推動一二三產業融合發展,發展農產品精深加工,推進復州城農業產業強鎮示范建設;加強農產品地理標志培育,大力推廣“大連大櫻桃”“大連蘋果”等形象標識。開展青年農場主培訓,培養一批愛農業、懂技術、善經營的職業農民。加快美麗鄉村建設,加大農村環境綜合整治力度,持續推進農村生活垃圾分類減量,改建無害化衛生戶廁16.3萬座。抓好“四好農村路”建設,新建通屯油路350公里,大中修農村公路400公里。推進新一輪農村改革,鞏固和完善農村基本經營制度,積極發展農民合作經濟組織,支持村級集體經濟發展壯大,消滅集體經濟“空殼村”100個以上。以敢啃硬骨頭的精神,繼續開展“大棚房”專項清理整治,確保3月底前完成任務。

????持續壯大縣域經濟實力。貫徹落實全省縣域經濟發展三年行動計劃,推動產業向北轉移、基礎設施向北延伸、生產要素向北集聚。以重點園區為載體,培育引進一批重大產業項目及配套企業,培育壯大特色產業,增強縣域經濟綜合實力。堅持產城融合,開展“飛地經濟”試點,推動“飛地園區”建設。加大財稅支持縣域經濟力度,增強縣鄉兩級財政實力,擴大縣域經濟發展自主權。加強中心鎮和特色小鎮建設,提升小城鎮公共服務水平和承載能力,促進創業集聚、就業集聚、居住集聚。

????加快打造海洋經濟強市。研究制定加強國家海洋中心城市建設指導意見,大力發展海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋旅游業、海洋船舶業、海洋工程裝備制造業等現代海洋經濟五大主導產業,加快發展海洋生物制藥、海洋清潔能源、海洋新材料等新興產業,積極推進海洋信息服務、涉海金融保險、涉海法律服務等海洋服務業。高質量建設現代海洋牧場,叫響“大連海鮮”品牌,打造“藍色糧倉”,推動我市由海洋資源大市向海洋經濟強市轉變。

????(五)堅持加強生態環境建設,打造全面振興新優勢

????大力加強生態環境保護。構建以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單為主要內容的“三線一單”環保管控模式,強化環境保護硬約束。加強海域海島岸線保護,加大岸線治理修復力度,完善生態補償機制。開展林業生態建設工程,全年完成營造林14萬畝。制定《大連市環境保護條例》《大連市海洋環境保護條例》等制度,為加強生態環境保護提供法治保障。

????堅決打贏污染防治攻堅戰。鞏固藍天保衛戰成果,提升揚塵精細化管控水平,啟動露天礦山揚塵綜合整治,加大秸稈資源化利用力度,全年空氣優良天數保持在300天以上。強力推進碧水工程,深入實施河(庫)長制,推進飲用水水源地規范化建設,加強海上污染源控制、入海排污口日常監管、重點海域污染整治。加強公共治污設施建設,推進農村鄉鎮生活污水處理廠和管網建設。全面實施凈土工程,實行污染地塊風險分級,開展國土綠化行動,有序修復被破壞的山體、河流、濕地、植被和廢舊礦山,增加城市生態總量。

????深入抓好環保督察整改。建立健全環保督察反饋問題整改常態化機制,堅持問題導向、目標導向、成果導向,對中央環保督察“回頭看”和國家海洋督察反饋問題以及群眾信訪投訴問題不回避、不遮掩,嚴格對標對表,一個節點一個節點地狠抓落實,對正在推進的整改項目,以最高標準、最嚴要求,確保按時保質完成。

????全面推進綠色發展。大力構建綠色產業體系,提高節能、環保、資源循環利用等綠色產業技術裝備水平,積極推廣裝配式建筑。加快推進能源結構調整和能源資源全面節約,構建清潔、安全、高效的能源體系,穩步推進清潔取暖。

????(六) 堅持發揮

????開放龍頭作用

????建設全面振興新高地

????高標準建設自由貿易試驗區。加快落實遼寧自貿區總體方案確定的119項任務和大連片區實施方案確定的234項任務,著力在投資貿易便利化、金融開放創新、事中事后監管等方面爭取更大的先行先試權,探索更多創新經驗,走在全國前列。全力申建自由貿易港,對標國際投資和貿易規則體系,圍繞監管、投資、貿易、航運、金融、稅收等制度創新,推進準自由港先行先試,構筑開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地,在東北振興發展中發揮引擎作用、體現大連擔當、做出大連貢獻。

????打造遼寧沿海經濟帶升級版。充分發揮核心和龍頭作用,進一步完善沿海經濟帶六市合作機制,著力推進基礎設施互聯互通、港口資源整合、市場要素對接、產業協同協作、公共服務共建共享等深度合作。強化產業支撐,培育壯大石化、高端裝備等臨港產業集群。全力推進港口整合,加強港口間分工合作、錯位發展,協同打造現代化遼寧港口集群,推動太平灣“港產城創”一體化建設邁上新臺階。

????深度融入共建“一帶一路”。積極創建“一帶一路”綜合試驗區和中國-中東歐"16+1"經貿合作示范區。加強與沿線國家港口、鐵路、內陸港站交流合作,推進“遼滿歐”等國際物流大通道建設,支持中歐班列擴大運營規模。加強國際產能合作,完善綜合服務體系和風險防范機制,助力裝備、技術、標準、服務“走出去”。加快中英(大連)先進制造產業園建設。

????積極對接國家區域發展戰略。持續深化滬連對口合作,推進科技創新、人才交流等領域務實合作,加強裝備制造、港航物流等產業對口合作,探索結對合作、園區共建等創新合作模式。全面做好東西部扶貧協作和對口支援,建立長效機制,強化精準幫扶、結對幫扶,加快實施產業合作項目,拓展幫扶領域和內容。

????(七)堅持在發展中保障和改善民生,共享全面振興新成果

????把穩就業擺在突出位置。完善“六個一批”工作機制,著力解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業,全年實現城鎮新增就業8萬人。大力實施失業保險降費率、失業保險費返還、失業保險參保職工提升技能補貼等政策,積極預防和有效調控失業風險。持續開展貧困家庭子女等重點群體的就業技能培訓、創業培訓和崗位技能培訓,確保零就業家庭動態清零。鼓勵以創業帶動就業,力爭讓每個想創業、會創業、能創業的勞動者找到人生出彩的舞臺。

????健全完善社會保障體系。織密扎牢社會保障網,加快建立統一的城鄉居民醫療保障制度。繼續實施提高城鄉居民收入三年行動計劃,持續提高各類群體收入水平。根據國家相關政策,適時提高企業、機關事業單位退休人員基本養老金標準。全面實施全民參保計劃,推進社會保險法定人員全覆蓋。完善社會救助體系,持續提高城鄉低保、特困人員救助供養標準,進一步提高新農合政府補貼標準。讓振興發展成果更多更公平惠及全市人民。

????提升社會事業發展水平。深化教育教學改革,著力提升各類教育質量。新增公辦幼兒園15所、公辦普惠學位6000個。推進義務教育優質均衡發展,新建義務教育學校10所,適應新高考改革需要,促進普通高中多樣化特色發展。深化產教融合、校企合作,完善職業教育體系。推動師德建設常態化、長效化,完善中小學教師待遇保障機制。全面建設健康大連,推進醫養結合和健康城市國家試點。深化醫藥衛生體制改革,落實分級診療制度,推進醫聯體建設,提升基層醫療衛生服務能力。推進國家級居家和社區養老服務改革試點,繼續推動居家和社區養老服務示范中心建設。鼓勵社會力量興辦教育、醫療、養老等社會事業。持續推進燃氣管網改造工程,新增天然氣用戶9.8萬戶。深入實施安居工程,持續開展老舊住宅、老舊電梯維修改造,支持引導老舊住宅加裝電梯,改善市民居住品質。繼續抓好“暖房子”“菜籃子”、城市供暖、過街地下通道管理等重點民生工程,持續解決好辦證難、回遷難問題,干一件成一件,一抓到底,善作善成。

????增強城市文化軟實力。踐行社會主義核心價值觀,弘揚新時代遼寧精神。完善公共文化服務體系,豐富群眾文化生活,繁榮文藝精品創作,開通“文化大連云”平臺,高水準規劃建設中國傳媒島。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承,加快推進東關街、太陽溝等區域規劃編制和保護利用。積極發展壯大文化旅游、文化創意產業。舉辦高端體育賽事,深入開展全民健身活動。重振“足球城”雄風,加快建設體育強市,增強城市凝聚力,匯集振興正能量。推進文明城市創建常態化、長效化,努力實現全國文明城市“六連冠”,讓文明創建成果造福人民群眾。

????堅決打好精準脫貧攻堅戰。加大政策、項目、資金傾斜力度,推動產業、教育、健康、就業、社保兜底等扶貧舉措有效落地,聚焦重點,精準施策,掛圖作戰,積極穩妥推進低收入村脫貧退出“清零行動”,確保全市低收入村摘帽51個,讓越來越多的群眾盡快擺脫貧困、過上幸福生活。

????構建更高水準的平安大連。深入開展掃黑除惡專項斗爭,依法打擊和懲治各類違法犯罪活動。認真落實“七五”普法規劃,加強人民調解員隊伍建設。深入開展安全生產大檢查和專項整治活動,推進安全發展示范城市創建工作,強化風險預警和應急管理體系建設。加強食品藥品監管,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品等違法犯罪行為。提高社區服務水平,打造共建共治共享社會治理新格局。認真開展第四次全國經濟普查和第九輪全國雙擁模范城創建工作。繼續做好民族、宗教、外事、僑務、對臺、人防、檔案、氣象、仲裁、防災減災、民兵預備役及退役軍人等各項工作。

????(八)堅持嚴格落實管黨治黨責任,展現全面振興新作為

????切實把政治建設擺在首位,加強全面從嚴治黨,進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、堅定“兩個維護”,確保中央大政方針及省委、省政府和市委決策部署落地見效。

????深入推進思想解放。扎實開展“解放思想推動高質量發展大討論大實踐”活動,堅持“仰望天空”與“腳踏實地”相結合,深入查找“四個短板”的具體表現,在高質量發展實踐中找答案、尋方法、解難題。堅決做到“七破七立”,切實以思想上的破冰帶來行動上的突圍、實踐上的創新。

????加快建設法治政府。堅持依法行政,不斷增強法治理念和法治意識,帶頭尊法守法用法,充分發揮法律顧問與公職律師的作用,把政府工作全面納入法治軌道,穩步推進行政執法“三項制度”。依法接受人大法律監督、工作監督,主動接受政協民主監督,推進政治協商,認真辦理人大代表議案建議和政協提案,自覺接受司法監督、輿論監督和社會監督。推進審計監督全覆蓋。

????持之以恒改進作風。深入開展“重強抓”專項行動,堅持“嚴細實”的工作作風,推進各項工作落到實處、取得實效。政府要帶頭過緊日子,讓人民過上好日子,大力壓減一般性支出,嚴控“三公”經費預算,除重點和剛性支出外,其他領域一般性支出壓縮10%。大力倡導“契約精神”,企業有要求、群眾有訴求,政府必須有回應;凡是部署的任務、承諾的事情,政府必須說到做到、守信踐諾,令行禁止、雷厲風行,切實增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府。

????堅持反腐敗無禁區全覆蓋零容忍。落實黨風廉政建設和反腐敗工作三年計劃,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格執行中央八項規定精神及實施細則,嚴肅查處頂風違紀行為,堅決防止“四風”反彈回潮。強化權力運行監督制約,圍繞權力運行關鍵環節,健全廉政建設與業務工作融合機制,嚴格落實依法科學民主決策程序,加大對公共資金、國資國企、公共資源交易等重點領域監管。健全容錯機制,強化正向激勵,努力營造海晏河清的政治生態,激發干事創業的昂揚激情,形成振興發展的強大合力。

????各位代表,新的一年,市政府將牢記習近平總書記的囑托,不負全市人民的重托,從我做起、率先垂范,堅決做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔,并帶動全市各級政府恪盡職守、勵精圖治、奮勇爭先,努力創造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的新業績。

????各位代表,幸福都是奮斗出來的!我們每個人為這座城市多獻一份愛、多出一份力、多流一把汗,就能形成百川匯海、聚沙成塔的強大合力,我們的家鄉一定會變得更加美好,大連全面振興的宏偉藍圖一定能夠如期實現。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委的堅強領導下,滿懷激情、團結奉獻,銳意進取、埋頭苦干,以新氣象新擔當新作為,加快推進“兩先區”建設,奮力譜寫大連全面振興、全方位振興的壯美新篇章。

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